新华时评：让民间投资在经济社会生活中充分涌流 民间投资 民间 民间资本 引导民间 大政方针 政策措施 行政审批 健康发展 垄断行业 常务会议

    新华网北京３月２６日电 题：让民间投资在经济社会生活中充分涌流

    记者姜琳

    ２４日召开的国务院常务会议确定，进一步拓宽民间投资的领域和范围，深化传统垄断行业和领域改革开放，规范投资准入门槛设置等。二要深化垄断行业收入分配制度改革；。新华社北京３月２７日电 中华人民共和国国务院令 第５７２号 《国务院关于修改〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的决定》已经２０１０年３月１７日国务院第１０３次常务会议通过，现予公布，自２０１０年４月１日起施行。。二、鼓励扩大民间投资。。这位在上世纪８０年代就开始涉足公益事业的公益组织管理者指出，在中国，政府部门与民间慈善组织的合作并不多见，更多的是民间慈善组织自行募集善款开展公益救助，或者用募集的善款与政府部门合作，对慈善项目进行管理。。这成为继国务院加快非公经济发展的“３６条”和进一步促进中小企业发展的“２９条”后，鼓励和引导民间投资健康发展的又一政策措施。温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施 新华网北京３月２４日电 国务院总理温家宝２４日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。。着重抓好以下几个方面工作：一是在充分听取各界意见的基础上，抓紧制定进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策。。国务院国资委18日下午召开新闻发布会，国资委新闻发言人杜渊泉经授权重申，有房地产主业的中央企业要带头执行国家法律法规和有关政策，依法经营，重质量，讲信誉，创品牌，在促进房地产业健康发展中发挥作用。。对已出台的促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的政策措施，有关部门和地方要认真检查落实情况，使各项政策措施切实发挥最大积极效应。。中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙认为，在某些特定领域，民间慈善组织的服务相对于政府部门，更加专业化和人性化。。此举意义重大，关键在于下一步落到实处。

    世界经济发展历史表明，保持民间资本的持续增长，引导民间投资健康发展，是现代国家经济繁荣、社会和谐的必要条件。进一步鼓励和引导民间投资，对于丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展，激发经济增长的内生动力和活力，促进经济平稳较快发展，具有重要意义。。要继续坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针，深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步解决民间投资准入难的问题，深化传统垄断行业和领域改革开放，规范投资准入门槛设置，明确界定政府投资范围，调整国有经济布局和结构，将民办社会事业作为社会公共事业的重要补充，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，为民间资本营造更广阔的市场空间。。二是切实放宽民间投资准入领域，规范投资准入门槛，推动准入标准公开化、透明化，创造公平竞争、平等准入的市场环境。。为了遏制房价过快上涨，促进房地产业的健康发展，自去年年底以来，中央提出了一系列的措施。。“政府从‘大包大揽’转由借助民间慈善组织的力量，可以更好地履行公共职能，加快公共服务执行方式的转变。。改革开放以来，中国民间投资成为促进经济发展的重要力量。四是加快清理不利于民间投资发展的有关规定，保护民间投资的合法权益。。在中国，政府通过民间组织开展公共服务还处于起步阶段。。但是长期以来，民间投资并未获得充分平等的市场准入和完全公平的服务待遇。五是加强对民间投资的服务和引导。。此次政府注资民间慈善组织，反映了政府对非政府组织的能力的认可，从一定程度上体现了中国非政府组织自身的迅速发展。。

    就民间投资的重要主体民营企业来说，在垄断行业、社会事业、基础设施和公共服务等领域，民营企业不时遭遇三重门：“铁门”——完全被排斥在外、“玻璃门”——看似可进却被行政审批的高门槛高标准阻挡、“弹簧门”——进入后又被非市场因素“弹”出来。针对社会各界批评的垄断行业高收入问题，全国人大代表赵林中说，垄断行业和上市国企高管的高收入背后，体制和政策性因素是主要原因。。要坚决查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、金融、国有资产经营管理等重点领域的案件，坚决查办行政审批、行政执法等关键环节的案件，坚决查办发生在领导机关和领导干部中的案件。。全面清理并进一步减少、合并涉及民间投资的行政审批事项。。此间人士指出，彩票公益金不是严格意义上的政府财政资金，此次彩票公益金注资“小天使基金”也不是严格意义上的政府招标采购ＮＧＯ服务，但政府与民间慈善组织展开合作，反映了政府从“办慈善”到“管慈善”理念的转变，有着开创性的示范意义。。这种情况现在依然存在。

    许多发达国家，教育、医疗等领域都是民间资本大有作为之处。通过推进体制改革、健全收费补偿机制、实行政府补贴和政府采购、给予信贷支持和用地保障等多种方式，鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗、社会福利事业。。“政府与民间慈善组织的合作是一种‘双赢’。。我国也确定了鼓励民间资本投资教育、医疗等领域的大政方针。他认为新政策“亮点”很多，特别是“鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，为民间资本营造更广阔的市场空间”的表述。。国际社会日益关注中国“两会”，代表、委员在谈大政方针、议民生疾苦的同时，也会回应更多的全球性问题、涉华国际问题。。”毛寿龙指出，“民间慈善组织的健全完善，既有利于推动政府职能转变，也有利于增强民众的慈善意识，弘扬志愿精神，促进公民社会的发展。。但是，这些大政方针还需转化为具体的法律、规章等等。远的不说，同样作为教育的重要组成部分，民办普通中小学校在政府财政支持政策、教师专业职称评定等方面，与公办中小学处于不平等竞争的局面。

    此次国务院常务会议强调，要清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项。认真贯彻落实行政许可法，进一步减少和规范行政审批，对新设涉及重大公共利益的审批事项开展听证。。温家宝总理2009年11月25日主持召开国务院常务会议,研究部署应对气候变化工作,决定到2020年我国控制温室气体排放的行动目标,到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。。做好民间投资监测和分析工作，合理引导民间投资。。中国知名民间环境保护组织“自然之友”19日下午在北京发布其年度环境绿皮书——《中国环境发展报告(2010)》称，中国已经进入了环境污染导致人体健康受损事件的高发期。。这已是对于被称为民间资本“宪法”的非公“３６条”一些措施的重申。另外，“鼓励和引导民间资本进入国防科技工业、兴办金融机构”等政策措施也是“可圈可点”。。由“自然之友”组织编撰、社会科学文献出版社出版的年度中国环境绿皮书，以民间的视角纪录、审视和思考中国环境状况，迄今已连续5年推出，今年新书的英文版本还将于年底在欧洲出版发行。。之所以要重申，是因这些重要措施必须落实，而现在还没有完全得到落实。我们更相信，现在重申这些措施，体现了党中央国务院鼓励和引导民间投资健康发展的坚强决心，必将与民间资本和广大公众相呼应，从而形成合力，融化坚冰，迎来民间资本新的春天。要继续坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针，深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步解决民间投资准入难的问题，深化传统垄断行业和领域改革开放，规范投资准入门槛设置，明确界定政府投资范围，调整国有经济布局和结构，将民办社会事业作为社会公共事业的重要补充，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，为民间资本营造更广阔的市场空间。。为此，新政策措施规定，要“进一步解决民间投资准入难的问题，深化传统垄断行业和领域改革开放，规范投资准入门槛设置，明确界定政府投资范围，调整国有经济布局和结构，将民办社会事业作为社会公共事业的重要补充，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域”。。扩大中央政府投资，不仅带动了地方政府和国有企业投资，也带动了民间投资。。今年年初中央发出了关于促进房地产市场平稳健康发展的通知，进一步加强和改善房地产的市场调控，抑制房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展。。利国利民的重大举措 －－权威人士解读鼓励和引导民间投资新举措 新华网北京３月２５日电（记者江国成、刘铮）国务院总理温家宝２４日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。。

    从另一方面讲，能否按照国务院有关要求，不折不扣地将“３６条”“２９条”以及此次常务会议提出的四项具体政策措施执行到位，是对各地、各部门执政能力的重大考验。此次国务院常务会议提出的排放目标,可以从两个角度理解,即分子（二氧化碳绝对量）控制增速,分母（ＧＤＰ）调整结构。。2010年，要全面落实国家确定的各项政策措施，支持非公有制企业和中小企业发展。。

    各地区、各部门必须真正拿出勇气，排除利益干扰，抓紧制定具体的操作程序、实施办法，将鼓励、支持和引导民间投资健康发展的政策措施落到实处，在放开准入、加强监管等环节取得实质性突破。会议确定了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。。2008年四季度到2009年一季度，民营经济受到国际金融危机严重冲击，由于市场需求大幅收缩，民间投资陷入低迷状态。。2009年全行业销售利润率下滑至2.2%,同比下降53.4%,26个城市5个钢材品种库存同比增加一倍,这预示着产能过剩将影响行业的健康发展。。第一，全面落实支持非公有制经济和中小企业发展的各项政策措施。。利国利民　新举措“亮点”多 有关部门负责人和专家认为，国务院出台的鼓励和引导民间投资政策措施有助于扩大内需，增强经济活力，扩大就业，改善民生，既利国又利民。。只有这样，民间资本的活力才能充分涌流。在法律法规未明确禁止民间资本准入的所有行业和领域,规范设置准入门槛,不得针对民间投资设置任何附加条件,坚决撤除“铁门”;深化垄断性行业体制改革,明确民间资本准入相关垄断行业和领域的具体操作,坚决打碎“玻璃门”;转变政府职能,改变以准入规定为主的事前监管模式,采用以规范行为为主的事中监管和以法律制裁为主的事后监管,坚决杜绝“弹簧门”。。因此，鼓励和引导民间投资政策措施对国计民生都十分重要。。