政府工作报告解读：怎样稳步推进城镇化和新农村建设？ 镇化 政府工作报告 中小城市 推进城镇 县城 农村建设 进城农民 城镇发展 大城市 提高城镇

    从根本上解决“三农”问题，要大力推进城镇化。两会前夕,民主党派即将提交的多份提案继续关注“三农”,其中如何推进城镇化成为焦点之一。。记者采访中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林 鲁南 摄 在中国发展高层论坛上，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强再提积极稳妥地推进城镇化，挖掘其蕴涵的巨大内需潜力。。这不仅有利于加快农村劳动力转移，提高农业生产率，也是当前和今后一个时期扩大内需、实现经济平稳较快发展的战略之举。但是必须看到，我国人口多，即使将来高度城镇化了，也仍然会有几亿人口生活在农村，所以在推进城镇化的同时必须把农村建设好，要坚定不移地深入推进社会主义新农村建设，不断改变农村的落后面貌。6大主线掘金暴利股 解析：周一A股缘何下挫 [年报]信立泰：拟10转10派10元 最受涨停敢死队关注12股能否发威 机构推荐:周二最具反弹潜力6股 明日买什么 4券商荐5大板块29股 券商评级:买入超跌反弹33股 本周股评家最看好的个股(名单) 在领导机制方面,民进中央建议,国务院设立城镇化部际协调机构,制定总体指导意见;由各级政府主要领导牵头,建立跨部门协调沟通机制和联席会议制度,统一推进中小城镇建设。。希望覆盖新农村建设需求 “农民建房的建材需求并不大，如果新农村建设对建材的需求也能纳入建材下乡范围，这部分市场就非常大了。。他最后指出，在推进城镇化的过程中，要把政府主导和市场主导、中小城市发展和大城市发展、城市发展和农村发展结合起来。。实现城镇化与新农村建设“两轮驱动”、良性互动，是中国特色现代化道路的重要组成部分。民建中央则提出要通过采取招标,让民间资本直接参与、特许经营等多种方式构建公共部门与私人企业合作模式,用好政府发动型和民间发动型的两种城镇化机制;发行城镇化建设债券、建立城市发展建设基金。。孔祥忠认为，由于新农村建设的水泥用量较大，向大中型水泥企业采购的比例也比较高，如果让这部分需求也纳入“建材下乡”政策的优惠范畴，一方面可以扎扎实实的惠农，另一方面也有利于水泥行业的结构调整。。

    加快提高城镇的综合承载能力。通过科学规划、合理布局、完善功能、以大带小，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。新华网福州３月７日电（记者沈汝发）中国将以中小城市和小城镇为重点，促进稳定就业和居住的农民工在城镇落户。。全面加强城镇基础设施建设，提升城镇产业水平和经济实力，特别是要提高城镇对人口和就业的吸纳能力。要以大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，努力培育新的经济增长极。根据综合测评，深圳、北京、上海3个大城市的幸福指数排名全国城市最后。。与此同时，要高度重视中小城市和小城镇在吸纳人口和就业、带动农村发展中的重要作用，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点，在国家投资、基础设施建设、产业布局等方面要优先倾斜。今年的中央一号文件在推进城镇化发展方面，着重强调了三点：关键是推进制度创新，重点是加快中小城市和小城镇发展，方向是提高城镇化水平和发展质量。。人力资源和社会保障部副部长杨志明说，新时期的农民工工作在统筹城乡社会管理上，要推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。。

    切实促进进城农民逐步融入城镇。城镇化的核心是人口城镇化。中国农村人口转变为城镇人口的“城镇化”进程,既是社会经济发展的历史必然,同时也会对中国农民的生产和生活方式带来巨大改变。。中国的城镇化过程，是一个几亿人从农村向城镇转移的过程。推进城镇化的首要问题是,政府该做什么样的规划,规划时必须考虑到哪些要素。。把这几亿人的问题解决好，事关城镇化成败，事关中国经济健康发展和社会和谐稳定。推荐阅读 融资融券登场 按图索骥寻宝八大金股 最新年报高分红26股 主力布局五大周期蓝筹 3月28日上市公司晚间公告速递 成长与创新 10券商股估值引力强 网上流传房地产崩盘时间表(图) 政策利好东北板块面临机遇(附股) 14大金钗股下周有望迎风绽放 赵启正回顾了当初在浦东建设(600284,股吧)初期政府是如何做规划的,黄奇帆则展望了未来重庆的城镇化发展,引起与会者的浓厚兴趣。。长期以来，进城农民工很少通过落户方式彻底转为市民。如果大批长期进城农民工不能完全融入城市社会，其生活方式和消费行为并未完全城市化，这种含水分的城镇化既难以有效拉动内需增长，也很难促进社会结构成功转型，不利于建设和谐社会和全面小康社会。” 北京大学著名教授周其仁补充道,事实上城镇化的要素是需要相对集聚和集中的。。因此，要统筹考虑人口聚集、土地集约、产业发展和公共服务，积极创造条件，有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及医疗、失业、养老等社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。杨志明表示，国务院农民工办要会同公安部、发展改革委等部门开展调查研究，抓紧制订放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策和相应的配套措施，促进符合条件的农民工在城镇落户并与当地城镇居民享有同等权益，履行同等义务。。杨志明表示，国务院农民工办要会同公安部、发展改革委等部门开展调查研究，抓紧制订放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策和相应的配套措施，促进符合条件的农民工在城镇落户并与当地城镇居民享有同等权益，履行同等义务。。多渠道、多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。我国进城农民工有1.5亿人，其中2/3是新生代农民工，新生代农民工相当部分不会回到农村。要采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。

    大力发展县城和重点镇。六楼住户得到二楼邻居家做饭，3个多月都没来过水 60多岁的那坡县城城厢镇居民马荣英，家门口就是城区供水主水源东泉河。。县城和重点镇在县域经济发展中具有十分重要的地位，在吸纳人口和就业方面更是发挥着举足轻重的作用。据那坡县县长蒋正辉介绍，旱情发生以来，流经那坡县城的东泉河水位明显下降。。加快县城和重点镇发展，不仅有利于推进我国经济的合理布局，促进区域之间的协调发展，还有利于农民就近就地向非农产业转移，减少跨区域流动带来的种种问题。县城2.8万人口，日保障用水量为6200立方米。。县城和重点镇发展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水资源等方面压力大的问题，又可以通过产业的集聚、基础设施的改善形成明显的优势。那坡县城福鑫小区六楼的一位李姓居民告诉记者，3个多月了，他家都没来过水，一家三口都得到二楼的邻居家洗澡，还经常在那里做饭。。新华网北京３月１８日电 中央气象台１８日下午发布以下中国各大城市３月１９日天气预报： 城市 天气现象 温度 风向风力 北京 阴 ０１ １２ ＜３ 哈尔滨 阵雪 －１０　００ ３－４ 长春 雨夹雪　－５ ０３ ＜３ 沈阳 雨夹雪　－２ ０３ ４－５ 天津 多云 ０４ １７ ＜３ 呼和浩特　浮尘 ００ １１ ５－６ 乌鲁木齐　晴 －３ ０６ ＜３ 银川 浮尘 １０ １５ ５－６ 西宁 多云 ０１ ２２ ４－５ 兰州 浮尘 ０６ ２０ ３－４ 西安 晴 １０ ２６ ＜３ 拉萨 晴 －１ １６ ＜３ 成都 晴 １２ ２７ ＜３ 重庆 多云 １３ ２７ ＜３ 贵阳 多云 １４ ２８ ＜３ 昆明 晴 １０ ２５ ＜３ 太原 晴 ０１ １３ ４－５ 石家庄 多云 ０４ １８ ４－５ 济南 晴 ０６ ２５ ４－５ 郑州 晴 ０６ ２８ ３－４ 合肥 多云 １１ ２７ ４－５ 南京 晴 ０７ ２５ ４－５ 上海 晴 ０７ ２３ ５－６ 武汉 多云 １２ ２９ ＜３ 长沙 多云 １４ ３１ ＜３ 南昌 晴 １５ ２８ ３－４ 杭州 晴 ０７ ２６ ３－４ 福州 多云 １３ ２７ ＜３ 台北 多云 １９ ２９ ＜３ 南宁 多云 １７ ２８ ＜３ 海口 多云 ２２ ２８ ３－４ 广州 多云 １８ ２６ ＜３ 香港 多云 １９ ２３ ３－４ 澳门 多云 １８ ２４ ３－４。从目前我国城市发展的总体状况看，大城市过度膨胀的矛盾日渐显露，农民工在大城市定居生活的难度越来越大，而由于交通通讯等基础设施条件的改善，中小城市和小城镇在竞争中的劣势得到一定弥补，在土地、资源等方面优势凸现，这为县城和重点镇发展开辟了广阔的空间。对城市青年的调查显示，65.5％的人认为，农民工希望把“家乡附近中小城市”作为最终定居地，33.7％的人选择“乡镇”，32.8％的人认为，新生代农民工未来最有可能定居在“目前工作的城市”，28.0％的人预期会回“农村老家”。。目前，县城采取定时蓄水供水措施，每天供水时间为6∶30—7∶30、12∶00—13∶00和17∶30—19∶30三个时段，其余时间为蓄水时段。。她向记者倾诉，在大城市工作感觉越来越无奈，已经准备辞去广州的工作，回韶关老家发展。。要抓住产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚，提高小城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中。“即使在用水条件较好的县城，如今也用水告急，不得不限时供水。。完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策，安排年度土地利用计划要支持中小城市和小城镇发展。为此，文件提出了推进城镇化发展的三项主要措施：一是促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有当地居民的同等权益，二是鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系，三是实行有利于中小城市和小城镇发展的土地政策、财税政策和投融资政策等。。有41.4％的新生代农民工表示自己更愿意定居在“目前工作的城市”，61.2％的农民工愿意定居在“家乡附近中小城市”，29.7％的农民工愿意回农村老家，愿意定居“乡镇”的占23.3％。。

    扎实推进社会主义新农村建设。农村建设用地的 产权化和资本化是核心 农村宅基地和集体建设用地的确权和市场化流转将极大提升农户家庭的财富水平。。要继续加大对农村基础设施建设投入，改善农村道路、用水、用电条件，启动实施新一轮的农村电网改造，扩大农村户用沼气规模，增加对沼气配套设施和服务体系建设的补贴，开展农村清洁工程。抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。

    推进城镇化和新农村建设都必须坚决保护好耕地。“加快城镇化确实有很多的投资机会,但其中的风险在哪里呢？。据统计,全国农村建设用地约2.7亿亩,5倍于城镇建设用地,分布零散。。第五:推进城镇化和扩权强县有新举措。。城镇化必然要占用一定的土地，但我们的国情决定了城镇建设必须走节约集约用地的道路。所以，不论是推进城镇化还是新农村建设，都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，都不能损害农民的土地权益。与此配合,应建立信息更加透明、功能更加完善的土地交易市场,确定农村建设用地的价值。。把推进城镇化作为应对国际金融危机和农村制度创新的重大举措。。要保持土地利用规划、用地计划的科学性和严肃性，努力提高现有建设用地使用效率，防止盲目圈占土地。要坚持稳定和完善农村基本经营制度，确保现有农村土地承包关系稳定并长久不变。一个农民从开始进城打工到在城镇能够稳定工作和生活，需要一个过程；给进城农民提供比较完备的社会保障也需要一个较长的过程，因此，推进城镇化，不能急于收回农民的土地承包权。文件重申了今后要积极稳妥推进城镇化、加强中小城市和小城镇发展的工作重点,并且提出要鼓励有条件地区开展集体产权制度改革试点。。农民进退有路，才能更大胆地进城，城镇化也才能更健康稳定地推进。推进城镇化和建设新农村，都需要付出长期的努力，必须从实际出发，稳步推进。要稳步推进城镇化战略,需要给出制度化的创新设计,来解决城镇化过程中的人地占有矛盾和土地利益分配矛盾。。