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政府工作报告解读：我国经济社会发展中存在哪些突出矛盾和问题？政府工作报告经济社会收入分配经济回升社会发展产能两会难度加大农民持续分配

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温家宝总理在《报告》中指出：我国经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。与会专家认为，这次会议的举行对于加强中国和周边国家的国际交流与合作、探索发展中国家进行经济合作的模式与相关机制、促进中国经济社会的协调发展、推动西南东盟一体化发展、提高中国在ＧＭＳ的合作水平等都将发挥积极作用。。这主要是：

一、经济增长的内生动力不足。她说，中国将继续向斯经济和社会发展提供力所能及的帮助，鼓励两国企业加强合作。。在国际金融危机冲击下，我国国内生产总值增速从2008年下半年起明显下滑，到2009年第一季度下降到谷底，但从2009年第二季度起扭转了下滑趋势，开始逐季回升，走出了一个标准的V字形反转，在全球率先实现经济形势总体回升向好。双方相信，应对气候变化应该尊重发展中国家把经济和社会发展作为优先事项，并相信向低碳经济转型是促进所有国家经济持续增长和可持续发展的机会。。但经济增长的内生动力仍然不足。>>>详细胡锦涛总书记两会上论述加快经济发展方式转变 2月3日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发出“总动员令”：“转变经济发展方式已刻不容缓”。。因为经济的回升主要是依靠政府实施了应对国际金融危机的一揽子计划等政策发挥作用的结果，而社会投资意愿尚未明显跟进，居民消费后劲亦感不足，进一步扩大内需难度加大，而外需的萎缩和低迷状态又难以在短期内改变。政策与资金面影响将左右市场市场在经济回升、政策退出的背景下至少有两条可能运行路径：一是经济回升强劲，超市场预期，而政策在保增长的惯性作用下，回收力度较小，这样基本面的新增的驱动力量完全能对冲掉政策资金的负面影响，市场继续上涨。。

二、我国自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大。同时社会事业建设与经济发展存在着不协调的问题，既有的社会管理体系明显滞后于经济社会发展现状。。目前，总体上说，我国自主创新能力还不强。●目前经济回升强劲，从2009年年报披露情况看，业绩可能超预期，但政策退出也比较坚决，在基本面和政策面硬碰硬的对决中，政策资金面的影响更为直接，更吸引市场眼球 ●2月份行情可能以筑底为主，进入3月，密集政策退出阵痛将会过去，随着年报的公布，业绩有望主导市场。。我国已有近200种产品的产量位居世界第一，但具有国际竞争力的品牌却很少。政策与资金面影响将左右市场市场在经济回升、政策退出的背景下至少有两条可能运行路径：一是经济回升强劲，超市场预期，而政策在保增长的惯性作用下，回收力度较小，这样基本面的新增的驱动力量完全能对冲掉政策资金的负面影响，市场继续上涨。。在出口产品中，拥有自主知识产权的品牌尚不到10%。新华网新加坡１１月２４日电（记者张永兴高川）新加坡新闻、通讯及艺术部代部长吕德耀２４日在新加坡会见了到访的新华通讯社总编辑何平，双方就如何加强中新媒体合作，共同承担社会责任，促进两国关系和经济社会发展等问题交换了意见。。由于我国出口产品大量是贴牌产品，处于国际产业分工价值链的低端，附加值很低，导致利润大量流失。以后公安机关会逐步放宽政策条件，最终只要是持有深圳市长期居住证、参与深圳经济社会建设的人员，都能够享受到这一优惠待遇。。据统计，在我国出口的通讯、半导体、生物医药和计算机等高新技术产品中，外国公司获得授权的专利数占到90%以上。与历年相比，今年的政府工作报告出现了许多新的提法和表述。。在新兴产业发展方面，我国总体上也缺乏核心技术和领军人才。要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点,推动经济社会协调发展。。与此同时，我国部分行业产能过剩问题严重，而淘汰落后产能和兼并重组又面临就业压力大、体制机制不健全等制约。例如在交通领域，应加快建设昆曼公路、泛亚铁路和澜沧江－湄公河航道，以提高区域内的通达性和联系性，提升客货运量，降低物流成本，带动交通沿线地区的经济社会发展。。不仅一些传统产业仍在盲目扩张，而且一些新兴产业也出现重复建设倾向。一位业内人士表示，当前，“不差钱”的人不少，“很差钱”的人更多，贫富悬殊很大，地区之间、城乡之间、行业之间，都需要加快新一轮收入分配改革来加以解决。。

三、就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存。>>>详细两会热点话题：收入分配改革如何不再“雾里看花” 收入分配制度改革连续多年成为全国两会代表委员们关注的焦点，新华网等主流网站进行的２０１０年两会热点调查显示，“收入分配”首次登上“两会最关心话题”榜首。。一方面，从劳动力供求总量看，一定时期内仍处于供大于求的局面，城镇新成长劳动力和高校毕业生的规模很大，农村剩余劳动力转移的任务也还很大。包括去年的四季度,甚至包括今年的一季度,同比的数据都可能比较高,还是那句话,一方面表明中国的经济回升在不断巩固,另一方面,请大家注意上一期的基数太低了,所以我们要用环比来消除这种季节的波动、季节的变化。。另一方面，在就业上又存在着一定的结构性供不应求的用工短缺情况。伊比利亚美洲国家认为，经济危机、气候变化等全球性挑战，以及贫富差距大、经济社会发展不平衡等地区性问题，使“创新与知识”的重要性日益凸显。。2010年新春伊始，珠三角、长三角等沿海地区就出现了“用工荒”问题。两会上，代表委员们纷纷进行“会诊”。。据人力资源和社会保障部近期调查，东部沿海地区有70%被调查的企业存在“用工荒”。全国“两会”前夕，半月谈编辑部推出重大专题报道《中国改革再出发》，聚焦、反思、前瞻中国社会改革这一宏大主题，力图给人以启迪。。这一来是因为经济回升向好，企业特别是沿海外贸企业的订单增多，因此用工需求旺盛，更需要具有一定经验和技能的熟练工、技术工；二是分配关系不合理，城乡之间、行业之间、地区之间以及群体之间收入差距大；。二来农民工特别是新生代农民工自身对工作选择、生活待遇、未来前途等有了新要求。因此，如何正确看待和有效化解“就业难”与“招工难”之间的矛盾，成为今年两会上倍受关注的焦点话题之一。。这就使得用工需求方与劳动供给方二者出现不匹配。两会期间，总书记在看望政协委员时、在参加多个代表团审议时再次纵论经济发展方式转变，对加快经济发展方式转变作出“动员”。。

四、农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固。新华社记者鞠鹏摄第十一届全国人民代表大会第三次会议在批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，表决通过关于修改选举法的决定，圆满完成各项议程后，14日上午在人民大会堂闭幕。。一来，农田水利等基础设施薄弱，农业抗灾能力不强，农业生产受气候变化的影响还很大；对于去年四季度增长10.7%的这个数据也要两面看,第一,它再次证明了中国经济回升向好的基础在不断的巩固。。二来，农业科技推广等社会化服务的基层体系尚不健全，其对农业生产的支撑不足；>>>详细两会话题：如何“创造条件”，“让人民批评政府” 日前，国务院总理温家宝在政府工作报告中强调，要创造条件让人民批评、监督政府，引起各方高度关注。。三来，粮食连续6年实现增产，粮食生产基数不断提高，农业种养的比较效益又偏低，农产品价格下行压力亦较大，粮食持续增收和农民持续增收的难度都在加大；拉美与欧美国家之间及拉美各国间的经济社会发展并不平衡，这一差异在科学技术方面尤为明显。。四来，农村各项公共事业的发展还很滞后，工业化和城镇化的快速推进也使统筹城乡经济社会发展出现一些值得关注的新情况和新问题，如保护耕地问题、保障农民权益问题、新生代农民工问题等。>>>详细两会热点话题聚焦:公立医院如何改为"公益性"医院在2010年政府工作报告中，温家宝总理强调：要“开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向。。

五、财政金融领域潜在风险增加。无疑，今年全国两会政府工作报告是重要的观察窗口。。在应对国际金融危机的过程中，我国及时、果断地实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善一揽子计划，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速明显下滑趋势。要加大税收对收入分配的调节作用。。但与此同时，也积累了一定的财政金融风险。>>阅读全文收入分配合理化：吹响攻坚战号角作者：人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南我国改革开放的成果不容置疑，但不可否认，在我国经济持续快速增长、老百姓生活水平整体改善的同时，收入分配领域的问题持续存在并有所加剧：一是劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低；。2009年，货币信贷超常增长，人民币新增贷款高达9.6万亿元，同比多增4.7万亿元。要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点，推动经济社会协调发展。。这对房地产等资产价格上涨和滞后的消费物价上涨产生了很大压力。过去30年来，我国已从国民收入最平均的国家之一进入到世界上收入分配差距最大的国家行列。。地方政府融资平台迅速发展，潜伏的财政信用风险不容忽视。目前经济回升强劲，从2009年年报披露情况看，业绩可能超预期，但政策退出也比较坚决，在基本面和政策面硬碰硬的对决中，政策资金面的影响更为直接，更吸引市场眼球 2月份行情可能以筑底为主，进入3月，密集政策退出阵痛将会过去，随着年报的公布，业绩有望主导市场。。

六、医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。中国社科院财贸所税收研究室副主任张斌与对外经贸大学国际商学院王素荣教授观点较为一致，都表示，征收奢侈品税也是调节收入分配结构的一种方法，不妨一试，但是更主要的还是应该通过个人所得税环节进行调节。。后国际金融危机时期，我国仍处于重要战略机遇期，但也是我国社会矛盾凸显期。拉贾帕克萨在仪式上说，中斯两国有着长期友好交往的历史，近年来中国更是为斯里兰卡的经济和社会发展提供了大量帮助，他对此表示感谢。。以改善民生为重点的社会建设任务还很艰巨。（资料图片）深圳新闻网讯记者从昨日（12月17日）召开的深圳市居住证常态化工作罗湖试点新闻发布会上获悉，我市持居住证赴港自由行政策将逐步放宽，最终只要是持有深圳市长期居住证、参与深圳经济社会建设的人员，都能够享受到这一优惠待遇。。据新华网、人民网2010年“两会”前夕分别所做的民意调查显示，医疗卫生、教育公平、调控房价这“三难三贵”问题（看病难、看病贵，上学难、上学贵，买房难、买房贵）仍被选入前十大热点问题，其中，特别是房价过快上涨问题从来没有像2010年这样备受关注。另一方面要坚守和秉持新闻报道真实、客观、公正、全面的基本准则，承担传播社会主流价值理念的责任和使命，积极推动社会发展进步。。同时，收入分配差距过大也被选为前十大热点问题，而且在新华网调查结果中还被列为榜首。而与收入分配差距不断扩大相伴的是社会财富向政府、企业、城镇、沿海地区、垄断行业的少数人不断集中。。调查认为，我国目前绝大多数居民并不是没有消费意愿，而是收入分配差距过大，一些居民收入水平较低，消费能力不足。从目前市场情况看，经济回升是非常强劲，从09年年报披露情况看，业绩可能超预期，而且一季度仍能保持很高的增速，但政策退出也比较坚决，货币发行出现拐点，信贷出现行政控制的一刀切现象。。另外，户籍改革、养老保险、反贪反腐、司法公正、民主监督、网络问政等社会管理方面的问题也受到广大网民的高度关注而被选为前十大热点问题。温家宝强调,我们不仅要通过发展,做大社会财富这个“蛋糕”,也要通过合理的收入分配制度,把“蛋糕”分好,让全体人民共享改革发展的成果。。

我们必须全面、正确地判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行的根本好转。当下，我国的改革正从经济领域扩展到全面改革，尤其要加快推进涉及就业、收入分配、教育、医疗、城乡管理等的社会改革。。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权，努力实现经济社会又好又快发展。新华网昆明１１月１５日电（记者李倩赵大春）“ＧＭＳ发展高层论坛”１５日在昆明举行，与会官员和专家认为，在当前国际金融危机的大环境下，大湄公河次区域（ＧＭＳ）各国应进一步探索经济合作的模式和相关机制，促进各国经济社会的协调发展。。