农村市场建材下乡尚处萌动期就受到了市场的广泛关注

　　□本报记者 李若馨

　　以“家电下乡”、“汽车下乡”为参考样板的“建材下乡”政策，尚处萌动期就受到了市场的广泛关注。由于建材价格高涨、建房人工费升高等因素，目前在我国农村也悄然出现了“房奴”一族。中国证券报记者从权威渠道了解到，目前“建材下乡”政策还仅仅是一个框架，由中国建筑材料联合会上报至工信部的意见尚未得到批复。记者在采访中了解到，为让农民真正得到实惠，应该实行工程造价补贴而非建材购置补贴。但权威人士称，预计春节后行业主管部门就会提交“建材下乡”政策草案。民族证券建材研究员徐永超预计,在此次政策拉动下,单个公司的农村市场份额会在现有基础上增加10%-20%。

　　希望覆盖新农村建设需求

　　“农民建房的建材需求并不大，如果新农村建设对建材的需求也能纳入建材下乡范围，这部分市场就非常大了。2010年1月31日公布的中央一号文件提出:“把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动建材下乡。”中国水泥协会秘书长孔祥忠表示，目前讨论“建材下乡”的产品目录和补贴额度都为时尚早，首先应该界定好什么样的需求可以享受到“建材下乡”的优惠。“建材下乡”与“家电下乡”相比补贴政策要复杂得多,建材种类相对繁多,行业也比较分散。

　　根据数字水泥网的统计，每年国内农村市场的水泥需求量相对稳定，一般占全国水泥总体需求的30%-40%，而其中绝大部分是农村基建（如：灌溉水道、村村公路等）的需求，尚无法界定来自于农民自建房所消耗的水泥用量。建材下乡具体政策面临复杂问题 山东许多农村基层干部群众认为，建材下乡政策很好，但他们同时感觉到，和汽车下乡、家电下乡相比，建材下乡方式、方法以及补贴的依据、标准和期限等要复杂得多，具体操作中也必将面临多种问题。孔祥忠认为，由于新农村建设的水泥用量较大，向大中型水泥企业采购的比例也比较高，如果让这部分需求也纳入“建材下乡”政策的优惠范畴，一方面可以扎扎实实的惠农，另一方面也有利于水泥行业的结构调整。80%比例 “建材下乡”政策对于生产水泥的上市公司的市场拉动,关键要看其农村市场份额有多大,农村需求占比高的地方政策拉动越明显。

　　据了解，不同于“家电下乡”和“汽车下乡”，建材行业涉及的品牌众多，尤其是水泥等短腿产品，区域性强。当听说建材下乡补贴额度可能为13%-20%后，张连水更加高兴。协会方面表示，最终进入“建材下乡”目录的品牌数量将远远多于家电和汽车。施工质量、建材质量问题也成为山东农民关注的焦点。他们建议每个省批准3-4个品牌列入“建材下乡”目录，方便农民的选购。记者在采访中发现，基层干部群众最担心的问题是建材下乡补贴如果在建材购置环节施行，最终获利最大的可能是建材生产企业，而非农民。而企业方面则希望，参考“家电下乡”、“汽车下乡”的做法，“建材下乡”的补贴比例最高能达到20%。其中用量较大、价格上涨较快的要数砖、水泥和砂子，砖现价为近三毛一块，水泥15元一袋，砂子90多元一方。

　　谨防落后产能受益

　　当然，“建材下乡”也有难以回避的一些操作性难题。比如，同样能满足日常使用要求的两套卫浴设备，便宜的仅需几百元，好品牌的则卖到上万元。

　　“你要知道，国内很多大型水泥企业的销售通路是无法覆盖广阔的农村市场的。其中，最令他们担心的是国家补贴可能被建材生产厂家套走而非惠及广大农民。”憧憬“建材下乡”政策的同时，业内也传来了一些谨慎的声音。桓台县邢家镇黄家村村支部书记崔佃继说，与家电下乡、汽车下乡等不同的是，建材品种繁多，价格差别非常大。

　　一位水泥行业人士指出，由于大型水泥企业的主要市场在城市和重点工程，对于农村市场难以做到全覆盖，很多农村市场的水泥等建材供给仍然依靠立窑等落后产能。” 除了建材贵，在农村建房的人工成本也很高。这也正是农房及农用水利工程多使用低标号水泥的原因之一。虽然2010年中央一号文件中提出的建材下乡还没有具体实施方案，但是山东地区许多基层干部群众闻讯竞相谈论、热烈期盼。一些大型水泥企业开始担心，“建材下乡”政策一旦落实，直接受益者将是那些主攻农村市场的小型企业，甚至出现政策惠及落后产能的“怪相”。在这几家公司中,唯有在“建材下乡”政策发布前后出现几次涨停的江西水泥格外引人注意,韩其成在一份报告中分析,江西水泥市场份额中20%左右是通过直销做基建等重点工程,70%-80%是通过分销做农村市场,2010 年计划加大分销层次和网点,基本不做房地产。

　　对此，孔祥忠表示，由于纳入“建材下乡”目录的品牌首先要符合国家的产业政策，所以落后产能被错位扶持的可能性并不大。” 最新披露的上报工信部的两种建材补贴方案是:1）对农户购买的以水泥、玻璃为代表的基础材料给予消费金额15％的比例补贴;2）对购买新型节能整体房屋给予20％补贴。但他同时指出，大企业在农村的渠道布局确实将给“建材下乡”政策的实施效果大打折扣。仅以水泥为例,中金公司分析师罗炜在报告中按中性情景测算,在政策刺激下可新增水泥用量5550万吨,拉动农村水泥需求增长14％。“毕竟，农民不会为了不高的补贴长途跋涉地采购建材。“建材下乡”政策出台前后,江西水泥(000789,股吧)出现了涨停,在一片利好声中分析师冷静提出:预案中15%的补贴比例恐怕只是锦上添花。”

　　另一方面，也有分析人士对“建材下乡”拉动市场需求的实际效果有所疑虑。在山东省桓台县周家镇孔家村，村民张连水听说建材下乡政策后，想了解具体实施方案。数字水泥网副总经理陈柏林就表示，农民建房有一定的刚性需求，一部分补贴只会让这些需求提前到来，期望政策会对市场整体规模有所提升显得过于乐观。因此，随着建材下乡，房屋一旦出现质量问题，谁负责任很难界定。