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2月4日,国务院总理温家宝在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表重要讲话。如果参考以往文献的研究方法,并以最近的国内和国际统计资料为依据,从纵向和横向两个维度出发,通过收入法、资金流量表核算两种方法,说明我国近年国民收入分配格局的变动趋势,并着重以基本可比的统计口径进行国际比较,或可有依据地说明两个问题:一是我国国民收入分配的基本格局如何,二是我国与其他国家比较,差别究竟在哪里。他强调,发展社会事业和改善民生,是深入贯彻落实科学发展观的重要任务,是全面建设小康社会的迫切要求。国内统计时,企业部门的国民经济初次分配收入具体包含两部分:固定资产折旧和营业盈余,而国际口径则划分为营业盈余和混合收入两部分。要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点,推动经济社会协调发展。在近年的相关研究中,多数人认同的结论是:近十年来我国政府和企业部门分配份额呈现双增加态势,而居民部门的分配份额则有所下降。 温家宝指出,发展科技、教育和文化事业,全面提高人的素质,是转变经济发展方式、实现可持续发展的关键。收入法主要核算生产要素的分配过程,国内统计反映在“地区生产总值收入法构成项目”中。温家宝强调,我们不仅要通过发展,做大社会财富这个“蛋糕”,也要通过合理的收入分配制度,把“蛋糕”分好,让全体人民共享改革发展的成果。发达国家的收入分配特点则可以概括为:劳动者报酬比重高,营业盈余与混合收入比重较高,生产税净额比重低。要不断提高城乡居民收入,改革分配制度,逐步扭转收入差距扩大的趋势。在社会事业等领域，新型农村社会养老保险试点启动，医疗卫生事业改革稳步推进，地方政府机构改革有序开展。要加快调整国民收入分配格局,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。这一结果表明,居民部门收入比重的下降首先应当由企业部门的收入增加来解释,解释力达70％,另外是政府部门收入的增加,解释力为30％。要加大税收对收入分配的调节作用。但我们知道,其实西方发达国家财政收入占GDP的比重在40%以上,发达国家中的福利国家更高达50%左右的水平。 。然而,围绕这一结论,媒体和学术界出现了一些忽视我国与国际统计口径可比性、混淆初次和二次分配的舆论观点,夸大我国居民收入占比与其他国家的差距,这不利于正确引导规范国民收入分配秩序、客观公正地考虑财政集中度的优化问题和深化收入分配制度改革。收入分配 国民收入 分配 分配制度 科学发展观 温家宝 发展方式 社会事业 改善民生 比重
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